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Règles de Hambourg & Règles de La Haye-Visby : analyse comparative.
   
 
 
 
Extrait du Mémoire de DESS de Droit Maritime et des Transports
Soutenu par M. Pierre-Paul GACON
Sous la direction du Pr. Christian SCAPEL
 
 
 
Durant les années soixante-dix, les pays en voies de développement et les principales nations de chargeurs ont exercé de lourdes pressions au sein de la Conférence des Nations Unies pour le Développement du Commerce et de l'Industrie (CNUDCI), organe de l'ONU, en faveur d'une refonte du système de responsabilité du transporteur maritime qu'ils jugeaient trop complaisant.
 
Cette initiative aboutit, le 18 mars 1978, à la signature de la "Convention des Nations Unies sur le transport international de marchandise" dite "Règles de Hambourg".
 
Plutôt que d'amender les règles de la Haye-Visby, "les règles de Hambourg" ont adopté une nouvelle approche de la responsabilité du transporteur maritime, au profit des chargeurs. « Elles inaugurent un alignement progressif du droit maritime sur le droit terrestre».
 
Les différences les plus notables sont les suivantes :
 
  • Un champ d'application plus étendu (prise en compte des transports en pontée et des transports d'animaux vivants).
  • Une extension de la période couverte par le contrat de transport (de la prise en charge à la livraison).
  • Un système de responsabilité basé sur une présomption de faute du transporteur.
  • L'introduction de la responsabilité du fait du retard.
  • La suppression de tous les cas exceptés d'exonération du transporteur sauf le cas d'incendie non fautif.
  • La majoration des limites de réparation.
  • Une augmentation du délai de prescription  de l'action en responsabilité.
 
En réaction contre le système minimaliste de la Convention de Bruxelles, les auteurs des règles de Hambourg ont opté pour un élargissement du domaine des règles impératives devant encadrer les rapports des parties au contrat de transport maritime. Pour ce faire ils mettent en place des critères d'application multiples. Les règles sont non seulement applicables à tous transport par mer entre deux Etats différents lorsque le port de chargement ou le port de déchargement est situé dans un Etat partie mais encore à tous transports dont « le connaissement, ou un autre document faisant preuve du contrat de transport […], est émis dans un Etat contractant».
 
Les règles de responsabilité ont, elles aussi, été revisitées. Alors que les règles de La Haye-Visby prévoient une responsabilité objective du transporteur maritime qui peut s'exonérer en invoquant l'un des cas exceptés limitativement énumérés, les règles de Hambourg basent le système de responsabilité sur une présomption de faute  dont le transporteur peut apporter la preuve contraire en démontrant que "lui-même, ses préposés ou mandataires ont pris toutes les mesures qui pouvaient raisonnablement être exigées pour éviter l'évènement et ses conséquences" .
 
Selon les règles de La Haye-Visby, le destinataire qui constate, à la livraison, des pertes ou avaries, doit en aviser le transporteur immédiatement lorsqu'elles sont apparentes et dispose de sept jours si elles ne sont pas apparentes. Les règles de Hambourg étendent ces délais respectivement à un jour ouvrable et quinze jours (jours fériés compris).
 
Le délai de prescription des actions en responsabilité nées du contrat de transport maritime est augmenté et passe de un an pour les règles de La Haye-Visby, à deux ans dans les règles de Hambourg.
 
Les règles de Hambourg sont entrées en vigueur le 1er novembre 1992 quand le nombre de ratification fût atteint. Pourtant elles n'ont jamais eu le succès escompté. Aujourd'hui, 29 Etats, représentant moins de 1% de la flotte mondiale, en sont parties, dont sept sont enclavés.
 
Les Etats parties sont en majorité africains et méditerranéens. Les transporteurs ayant des lignes régulières avec ses régions du globe sont donc quotidiennement confrontés à ses règles qui ont valeur impérative.
 
Si les règles de Hambourg aspirent à supplanter les règles de La Haye-Visby, il est d'autres normes qui n'ont aucunement cette ambition, mais qui peuvent entrer en conflit avec elles. C'est le cas de certaines législations nationales.
 



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